新疆生产建设兵团第九师乌拉斯台人民法庭：用“三调联动”解牛事

新疆生产建设兵团第九师中级人民法院下辖的乌拉(wùla)斯台人民法庭位于中哈边境，距离最近的边境线直线距离不足3公里，辖区聚居汉族、哈萨克族、回族、东乡族、蒙古族(měnggǔzú)、维吾尔族等多(duō)民族群众，以牛羊(niúyáng)养殖、制种玉米种植、边境贸易为主导产业，由牛羊养殖引发的代牧合同纠纷(jiūfēn)、牛羊买卖纠纷、牛羊进地产生的财产损害赔偿纠纷占总体(zǒngtǐ)案件近40%。

近年来，法庭立足边疆民族(mínzú)特色，以新时代“枫桥(fēngqiáo)经验(jīngyàn)”为指引，针对牛羊纠纷(jiūfēn)频发的语言文化差异、不同团场(tuánchǎng)习惯风俗不同、不同民族风俗不同等易激化矛盾的问题，创新“双语调解+专业指导+兵地(bīngdì)协作”模式，将“枫桥经验”融入牛羊交易全链条，实现矛盾纠纷“源头预防、行业自治、司法兜底”，成为边疆民族地区和谐发展的生动实践。

构建“双语调解+民族习俗”柔性(róuxìng)解纷体系

乌拉斯台人民法庭组建由汉族(hànzú)法官、哈萨克族调解(tiáojiě)员、回族乡贤构成的“民族团结调解队”，依托“汉哈双语调解室”，将(jiāng)民族习俗与法律规则有机融合。

在调解一起因羊死亡引发的代牧合同纠纷时，哈萨克族(hāsàkèzú)调解员用哈萨克语安抚情绪(qíngxù)激动的牧民，结合民族(mínzú)“牲畜交易诚信传统”、“熊吃羊不赔，狼吃要赔”的风俗和《民法典》合同编(biān)条款，最终促成双方达成补偿协议。

此类案例通过“双语普法微课堂”在辖区广泛传播，既(jì)化解(huàjiě)个案，又增强群众法治意识。2025年以来，通过双语调解、文化共情(gòngqíng)，成功化解涉多民族纠纷31起，牛羊交易纠纷同比下降(xiàjiàng)43%，诉前化解率达98%。

打造“行业专家+司法指导(zhǐdǎo)”专业调解模式

联合团场农发中心，成立“牛羊交易纠纷(jiūfēn)调解中心”，法庭定期(dìngqī)派驻法官联合开展“法律门诊”，指导制定《牛羊交易规范(guīfàn)指引》及《代牧合同范本》，明确检疫、交付、价款支付等关键环节责任。

针对某批因(yīn)牛死亡引发的买卖合同，法庭联动农发中心的畜牧兽医工作人员，及时诊断死亡原因，固定证据，组织双方(shuāngfāng)达成调解(tiáojiě)方案，避免了因无法查明原因产生矛盾(chǎnshēngmáodùn)而影响个案的公正。截至目前，标准化合同覆盖率超90%，因条款模糊引发的争议减少75%。

深化(shēnhuà)“兵地协作+巡回审判”联动解纷机制

与(yǔ)相邻的(de)恰夏法庭建立“牛羊贸易纠纷联合调解机制”，乌拉斯台人民法庭针对牧民(mùmín)居无定所的特点，共享牧民地址信息、相互协助送达。

辖区内频发因牧民(mùmín)放牧损害职工农作物类案件，这类案件往往涉及兵地双方(shuāngfāng)的(de)(de)职工、牧民，为破解地方当事人对法庭处理双方矛盾会有所偏颇的担忧，乌拉斯台人民法庭联合恰夏开展联合巡回审判，通过“庭前调解+普法”模式，深入牧区以案释法，打开双方当事人心结，促使双方和解，避免(bìmiǎn)引发民族群体纠纷矛盾。目前，法庭受理(shòulǐ)的该类案件均以双方达成调解方式结案。